Rapport: Mangler helhetsgrep i miljøvurdering
Myndighetene har problemer med å vurdere hvordan ulike næringer og aktiviteter samlet påvirker naturen. Det viser en ny rapport fra forskningsinstituttet Nofima og Framsenteret.
– For å ta vare på natur og miljø må man forstå den samlede belastningen. Men når mange i forvaltningen har store utfordringer med nettopp dét, blir det vanskelig å få til god forvaltning. Det sier Eirik Mikkelsen, som er seniorforsker i Nofima og har ledet arbeidet med CLEAN-rapporten.
Hva sier lovverket?
Sektorlover er spesialregler for ulike deler av samfunnet, som hjelper til å styre disse områdene på en god måte. Ikke alle sektorlover har krav om å vurdere samlet påvirkning på natur.
Likevel finnes det et sektorovergripende regelverk som krever at forvaltningsorganer som Statsforvalteren, fylkeskommunene med flere skal gjøre slike samlede vurderinger når natur kan bli påvirket. Dette viser rapporten som også har kartlagt hva regelverk sier om å vurdere samlet påvirkning.
Tyr til skjønn
Ansatte i forvaltningen forteller at de har utfordringer med å praktisk vurdere den samlede naturpåvirkningen. Det kom frem i en spørreundersøkelse som også er grunnlag for rapporten.
– De store utfordringene kan henge sammen med at ansatte i forvaltningen opplever at de mangler både data og kunnskap om hvordan ulike faktorer virker sammen, sier Mikkelsen.
Nesten alle som har svart på undersøkelsen forteller at de gjør vurderinger av samlet påvirkning på natur. Men de fleste gjør kun skjønnsmessige vurderinger.
Avdekket manglende metoder og rutiner
– Mange rapporterer at de mangler en klar metode for vurderingene, og en del er usikre på om deres organisasjon har en veileder for dette, påpeker Mikkelsen.
Rapporten tyder på at forvaltningen har behov for bedre verktøy og metoder for å vurdere miljøpåvirkningen all samlet aktivitet medfører.
– Det kan også være at noen etater bør gi bedre opplæring og informasjon til sine ansatte om vurderinger av samlet miljøpåvirkning, for at vi skal bli bedre i stand til å ta vare på naturen, avslutter Mikkelsen.
Publikasjon
Fakta om forskningen
Fram – Nordområdesenter for klima- og miljøforskning utfører tverrfaglige forskningsprosjekter som er viktige for forvaltningen av nordområdene. En rekke forskningsinstitutter og andre aktører er medlemmer, og det er finansiert av flere departementer.
Nofima er et nasjonalt forskningsinstitutt som driver forskning og utvikling innen akvakultur, fiskeri og mat.
CLEAN er et forskningsprosjekt ved Framsenteret som tar for seg den samla effekten og risikoen forbundet med flere påvirkningsfaktorer i økosystemene i nordområdene. Rapporten presentert her er del av CLEAN-prosjektet, og har blitt laget med bidrag fra NIBIO, NIVA, Akvaplan-niva, NIKU, Norsk Senter for Havrett ved juridisk fakultet – UiT Norges arktiske universitet, NINA og Nofima.
Kontaktperson
Forskningsområder
Forvaltning og rammevilkår
Prosjekter